各乡镇人民政府、县直各单位：

　　《华容芥菜原料标准腌制池建设三年实施方案（2022-2024年）》《华容县酸菜“土窖”专项整治工作方案》已经县人民政府第6次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好落实。

　　华容县人民政府办公室

　　2022年5月4日

　　华容芥菜原料标准腌制池建设三年实施方案（2022-2024年）

　　根据《岳阳市人民政府关于振兴芥菜产业确保食品安全的实施意见》（岳政发〔2022〕3号）文件精神，为切实维护好菜农、合作社、企业和消费者等各方权益，高标准建设好芥菜原料标准腌制池，推进全县芥菜产业转型升级，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　认真落实国务院食安委工作组对我县酸菜“土窖”整治意见，规划建设与产能相匹配的标准化腌制池。本着建池与基地发展、加工企业提质升级、产业高质量转型相结合的原则，坚持政府引导，市场主导，以加工企业、新型经营主体、国有企业为主体，通过以奖代补，加快芥菜原料标准腌制池建设，实现芥菜产业转型升级，推动华容芥菜产业高质量发展。

　　二、建池原则

　　（一）合理布局。结合种植面积，统筹考虑交通便利、环保达标、建池用地等条件，标准腌制池建设以国有企业、芥菜加工企业和主产乡镇为主，统一规划、相对集中、科学选址。县域内加工企业和国有企业原则上采用工厂化集中建设的方式建池；新型经营主体、村集体经济组织可以采用相对集中方式建池，原则上一个标准种植基地或一个村（社区）按照种植规模可选择1-3个建池点。

　　（二）规范建池。按照相对集中原则，企业集中建池点规模不少于5000立方米，新型经营主体、村集体经济组织建池点规模不少于1000立方米。所有业主必须按照统一的规范标准实施建设，确保建池规格和质量。

　　（三）环保配套。标准池体及配套均符合环保要求，必须配套建设环保设施，将生产废水治理到位。

　　（四）安全设施配套。建池点必须落实好安全生产相关配套设施，严格有限空间操作规程、实现工艺可视管理等措施。

　　三、建设任务

　　（一）建池测算。按全县芥菜生产面积20万亩，鲜菜产量100万吨，加工企业现有腌制能力10万吨，抖客网，每年外销、新工艺加工鲜菜60万吨等进行测算，2022年至2024年，新建标准腌制池30万立方米，新增腌制能力30万吨。实际建设任务根据市场需求、坛缸等腌制能力、非腌制芥菜产品转型等情况动态调整。

　　（二）建池运营模式。建池及运营模式主要分三种：加工企业自建自营；新型经营主体和村集体经济组织自建自营、联建联营；国有企业自建自营或自建后租赁给加工企业、新型经营主体经营、村集体经济组织。

　　（三）三年实施任务。标准腌制池建设任务分三年实施，即2022年建设16万立方米，2023年建设10万立方米，2024年建设4万立方米（2023年、2024年建设任务根据需求动态调整）。

　　（四）2022年建设任务。2022年建池任务16万立方米，其中县域加工企业新建腌制池6万立方米；新型经营主体、村集体经济组织新建腌制池4万立方米；国有企业投资新扩建腌制池6万立方米。

　　四、建池标准

　　（一）腌制池。腌制池以钢筋混凝土结构为主体，国有企业和加工企业建设腌制池标准以5米*5米*4米（容量100立方米）为主，新型经营主体建设腌制池深度2.5-4米，长和宽可根据实际情况进行调整。腌制池壁厚和池沿宽度应符合结构设计标准和使用需求。腌制池内壁须采用环氧树脂等食品安全工艺（不少于三油二布），池底预留污水收集孔，同时做好防渗漏、防腐蚀、抗压、抗浮、抗震等措施。

　　（二）顶棚。腌制池采用钢筋砼结构或钢结构顶棚全覆盖，且顶棚高度不低于5米。

　　（三）配套。腌制区域内配套循环道路，且道路路宽不低于4.5米，根据需要可配备地磅设施。周边建设围墙、拦网、污水处理设备或污水收集池、通风设施等安全防护措施。

　　五、申报审批程序

　　（一）建池申报。国有企业和加工企业建设标准腌制池向县芥菜标准腌制池建设工作专班申报；新型经营主体建设标准腌制池向属地乡镇申请，由属地乡镇审核后向县芥菜标准腌制池建设工作专班统一申报。

　　（二）建池审批。由工作专班组织县农业农村局、县蔬菜产业发展中心、县发改局、县自然资源局、市生态环境局华容分局、县住建局、县财政局等相关部门和属地乡镇成立审批专班，审批建池工艺、建池用地、建池环评、工程概算等内容。

　　六、扶持政策

　　（一）财政奖补。标准腌制池（含腌制池、顶棚和配套）建设按照2022年400元/立方米、2023年300元/立方米、2024年200元/立方米的标准奖补。奖补分两年兑现，建成验收合格后兑现50%，使用一年再次验证质量合格后兑现50%。奖补程序为建设主体自主申报、财评据实评审、相关部门联合验收，审计终审拨付。国有企业、加工企业奖补资金由县财政直接拨付到建设主体，新型经营主体、村集体经济组织奖补资金由乡（镇）财政统一结算后再拨付到各建设主体。

　　（二）金融支持。争取金融部门支持，降低贷款门槛、增加放贷额度、降低利率，解决建设主体资金困难。

　　（三）用地政策。新型经营主体可根据需求申请设施农业用地或建设用地，所有建设不得占用基本农田和违规占用耕地。

　　七、建设步骤

　　（一）建设选址。完成2022年度所有标准腌制池拟建地点“四至”核实，选址确定，出台标准腌制池建设标准，设计方案，完成用地、环评等申报审批工作。（2022年5月1日-5月30日）

　　（二）工程建设。完成2022年所有集中腌制池主体工程和腌制池配套设施建设。（2022年6月1日-12月30日）

　　（三）审计验收。完成2022年所有标准腌制池现场验收，工程量核实，并出具专项审计报告，据实拨付奖补资金。完成2023年标准腌制池的选址、设计等前期准备工作。（2023年1月1日-1月15日）

　　2023年度、2024年度按照以上步骤合理规划建设时间，确保按计划完成年度目标任务。

　　八、工作保障

　　（一）强化组织领导。在县人民政府芥菜产业高质量发展工作领导小组的统一领导下，成立华容县芥菜原料标准腌制池建设工作专班，由副县长谢光辉牵头，县农业农村局、蔬菜产业发展中心具体负责，相关部门和各乡镇人民政府分管负责人为成员，专职负责芥菜原料标准腌制池建设。

　　（二）强化要素保障。各相关部门单位要为项目建设提供政策支持，县财政局负责落实专项资金、奖补政策；县财政局和县税务局落实税收等优惠政策，创优项目建设环境；县自然资源局要对芥菜腌制池建设给予用地支持，出台相关优惠政策；市生态环境局华容分局要对标准腌制池规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，及时提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。各乡镇要落实属地主体责任，合理规划选址，加强质量监管，优化建设环境，确保高标准完成建池任务。